Powiatowa administracja zespolona:

Aby odpowiedzieć wyczerpująco na to zagadnienie, a raczej zadowalająco w oczach Dr Ziemskiego należy zestawić status prawny i organizację powiatowej administracji zespolonej z zespoloną administracją rządową w województwie.

Jej status i struktura są odmienne od statusu i struktury zespolonej administracji rządowej w województwie, ponieważ zespolona administracja rządowa w województwie obejmuje tylko administrację rządową, a samorząd województwa działa jako struktura organizacyjna oddzielna od struktury administracji rządowej.

W powiecie administrację zespoloną tworzą podmioty administracji rządowej i samorządowej. Nie wprowadzono na tym szczeblu zasady obowiązującej w administracji zespolonej w województwie, gdzie wszystkie służby, inspekcje i straże są zespolone w jednym organie, istotą bowiem zespolenia jest zwierzchnictwo organu administracji publicznej sprawowane wobec wszystkich jednostek zespolonych według tych samych kryteriów.

Zwierzchnikiem administracji rządowej w powiecie jest starosta, który ma względem niej uprawnienia kierownicze. Jednostką, która ma pomagać staroście w zwierzchnictwu nad powiatowymi służbami, strażami i inspekcjami jest Komisja Bezpieczeństwa i Porządku.

Chcąc wskazać kilka najważniejszych cech zespolonej administracji powiatowej należy zwrócić uwagę na następujące:
- W województwie jednostki zespolone działają w imieniu Wojewody, zaś w powiecie działają we własnym imieniu.
- Kolejną cechą zespolenia powiatowego jest duży udział Wojewody w zwierzchnictwie należącym do Starosty, bowiem do niego należy tworzenie, przekształcenie, likwidowanie jednostek organizacyjnych powiatowych służb, straży i inspekcji. Starosta musi także uzgodnić z Wojewodą akty powołania i odwołania kierowników tych jednostek.
- Komisja Bezpieczeństwa i Porządku przygotowuje projekt powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Koszty działania KBiP pokrywane są z budżetu powiatu, a obsługę KbiP zapewnia starostwo powiatowe.

Jak żona wiceministra PO robi interesy
KOLEJNE NIEJASNOŚCI WOKÓŁ POLITYKA PLATFORMY

TVN24/fotorzepa
Żona wiceministra środowiska Stanisława Gawłowskiego z Platformy Obywatelskiej figuruje jako członek rady nadzorczej spółki PL Energia, która w tym resorcie stara się o koncesję na poszukiwanie złóż gazu - pisze "Rzeczpospolita". - To naruszenie standardów. Ta sprawa musi być wyjaśniona, dlatego porozmawiam z wiceministrem - zapowiedziała w TVN24 minister ds. walki z korupcją Julia Pitera.
PL Energia złożyła wniosek o koncesję na złoże Uników (woj. łódzkie – red.). Według resortu środowiska postępowanie przetargowe w tej sprawie właśnie się kończy.

Nie mam żadnego wpływu na wydawanie koncesji na poszukiwania i eksploatację m.in. złóż ropy i gazu. Te sprawy nie znajdują się w zakresie moich kompetencji. Nie mam też nic wspólnego z PL Energia
Stanisław Gawłowski, wiceminister
Jak ustaliła „Rz”, według Krajowego Rejestru Sądowego od 7 stycznia 2009 r. członkiem rady nadzorczej spółki PL Energia SA jest Renata Listowska-Gawłowska. To żona wiceministra Gawłowskiego, który jest sekretarzem stanu w resorcie środowiska wydającym koncesje na poszukiwania i eksploatacje m.in. złóż ropy i gazu.

Konflikt interesów? Oczywiście

Wiceminister Gawłowski twierdzi, że nie ma żadnego wpływu na wydawanie koncesji na poszukiwania i eksploatację m.in. złóż ropy i gazu. – Te sprawy nie znajdują się w zakresie moich kompetencji. Nie mam też nic wspólnego z PL Energia – zapewnia.

Podkreśla, że jego żona przestała być członkiem rady nadzorczej dwa tygodnie po otrzymaniu nominacji na to stanowisko. – Uczestniczyła w jednym posiedzeniu rady. Na pierwszym posiedzeniu otrzymała szczegółowy zakres działań spółki i gdy zobaczyła, czym dokładnie się zajmuje, zrezygnowała z członkostwa w radzie. Ona jest specjalistką z zakresu pozyskiwania energii ze źródeł odnawialnych i tym miała się zajmować w PL Energia – tłumaczy Gawłowski.

Czy nie widzi konfliktu interesów? – No jasne, że widzę. I z tych powodów moja żona złożyła po pierwszym posiedzeniu rezygnację z członkostwa w radzie i współpracy z tą firmą. Wcześniej nie wiedziała, że może zaistnieć konflikt interesów PO sprawdza swoich posłów

- Po rozmowie z premierem przygotowałem dokładną listę klubowych kolegów,... czytaj więcej »
– odpowiada. PO sprawdza swoich posłów

- Po rozmowie z premierem przygotowałem dokładną listę klubowych kolegów,... czytaj więcej »

Była w radzie, ale znikła

Jeszcze do wtorku nazwisko Listowskiej-Gawłowskiej jako członka rady nadzorczej PL Energia widniało na stronie internetowej spółki. A potem - jak pisze "Rz" - niespodziewanie zniknęło.

PL Energia oświadczyła, że Listowska-Gawłowska złożyła rezygnację ze stanowiska w drugiej połowie stycznia 2008 r. (czyli rok przed wejściem w skład rady). Prezes PL Energia Piotr Buszka twierdzi, że pismo z rezygnacją żony wiceministra z rady nadzorczej trafiło do KRS. – Nie potrafię jednak powiedzieć, jaką nosi datę – zaznacza.

Naruszenie standardów

Politycy sprawę oceniają jednoznacznie. - To naruszenie standardów, gdyż zachodzi związek rodzinny między osobą wydającą decyzję a spółką - oceniła Julia Pitera. Jej zdaniem sprawę trzeba wyjaśnić. Przede wszystkim zaś to, czy żona wiceministra nadal zasiada w radzie nadzorczej PL Energii. Często zdarza się bowiem, że organy danej spółki nie zawiadamiają KRS-u o zmianach w jej władzach.

Minister przypomniała, że m.in. tę kwestię definitywnie rozwiąże przygotowywana właśnie ustawa antykorupcyjna. - Trzeba będzie poświadczyć rezygnację z zasiadania we władzach spółki - powiedziała Pitera.

Jan Szyszko, były minister środowiska w rządzie PiS sprawę wiceministra i jego żony podsumowuje krótko: - Z punktu widzenia moralnego te związki budzą duże wątpliwości.

– To na pewno sprawa naganna - dodaje Stanisław Żelichowski z PSL.

Specjalistka, ale nie magister

Z profilu żony wiceministra umieszczonego na portalu Nasza-Klasa wynika, że w 2008 roku ukończyła zaocznie licencjackie studia na kierunku administracji publicznej w Bałtyckiej Wyższej Szkole Humanistycznej. Obecnie uczęszcza na tej samej uczelni na magisterskie studia uzupełniające.

mac//mat